ORIGINAL ARTICLE
Miners’ Pension as an Element of Energy Transformation
1
Faculty of Geoengineering, Mining and Geology, Wrocław University of Science and Technology, Poland
2
Amadeus Legal Firm, Kancelaria Prawnicza Amadeus, Poland
3
Faculty of Civil Engineering and Resource Management, AGH University, Kraków, Poland
Submission date: 2024-11-29
Final revision date: 2025-03-08
Acceptance date: 2025-03-21
Online publication date: 2025-04-02
Publication date: 2025-04-02
Corresponding author
Hubert Schwarz
Faculty of Geoengineering, Mining and Geology, Wrocław University of Science and Technology, Na Grobli 15, 50-421, Wrocław, Poland
Faculty of Geoengineering, Mining and Geology, Wrocław University of Science and Technology, Na Grobli 15, 50-421, Wrocław, Poland
Civil and Environmental Engineering Reports 2025;35(2):205-221
KEYWORDS
TOPICS
ABSTRACT
The energy transformation in Poland is anchored in both European Union documents and national policies and strategies. Although the national policies and strategies do not have the character of legal regulations and are binding only on the Council of Ministers, they indirectly affect the factual and legal situation of citizens. The subject of the article is an analysis of the government's program documents (strategies and policies) in the context of the planned reduction in miners' employment related to the energy transformation, as well as the institution of miners' pension as an element of this transformation - including the principles of its granting on the basis of recently amended legal provisions.
In the authors' opinion, the legal regulations of the miners' pension are insufficient, despite having been amended several times. These regulations still contain a number of unspecified concepts, despite the fact that many of them have been defined in the legislation, which leaves considerable discretion to the pension authorities.
For these reasons, the authors have undertaken to indicate the areas of law requiring amendment in order to eliminate (or at least: reduce) the currently observed arbitrariness in the application of pension regulations, and thus make the energy transformation effective in the area of miners' pensions - as a labour market instrument mitigating the social effects of this transformation.
REFERENCES (31)
1.
Abraham, J 2017. Just transitions for the miners: Labor environmentalism in the Ruhr and Appalachian coalfields. New Political Science 39(2), 218–240.
2.
aKPEiK 2024, Krajowy Plan w dziedzinie Energii i Klimatu do 2030 r. [National Energy and Climate Plan until 2030 ] (Update to KPEiK z 2019 r.).
3.
Antonów, K 2019 [in:] Babińska-Górecka, R. et. al. Komentarz do ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych [Commentary on the Act on Pensions and Annuities from the Social Insurance Fund] [in:] Emerytury i renty z FUS. Emerytury pomostowe. Okresowe emerytury kapitałowe. Komentarz do trzech ustaw emerytalnych [Pensions and annuities from the Social Insurance Fund. Bridge pensions. Periodic capital pensions. Commentary on three pension acts]. 1st ed., LEX/el. 2019.
4.
Błachut, M et. al. 2008. Technika prawodawcza [Legislative technique]. Warsaw 2008.
5.
Glapa, W and Korzeniowski, JI 2005. Mały leksykon górnictwa odkrywkowego [A Small Lexicon of Surface Mining]. Wrocław 2005.
6.
Instytut Badawczy IPC 2021. Transformacja branży górniczej czynnikiem zmiany w branżach powiązanych — symulacja zgodnie założeniami Terytorialnego Planu Sprawiedliwej Transformacji dla Województwa Lubelskiego oraz Polityką energetyczną Polski do 2040 r. [Transformation of the mining industry as a factor of change in related industries - simulation in accordance with the assumptions of the Territorial Just Transition Plan for the Lublin Voivodeship and the Energy Policy of Poland until 2040], 8.
7.
Jędrasik-Jankowska, I 2019. Komentarz do ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych [Commentary on the Act on Pensions and Annuities from the Social Insurance Fund] [in:] Prawo do emerytury z ubezpieczenia i zabezpieczenia społecznego. Komentarz do ustaw z orzecznictwem [The right to a pension from insurance and social security. Commentary on the laws with case law]. 2nd ed., Warsaw 2019.
8.
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. [Constitution of the Republic of Poland of 2 April 1997] (Dziennik Ustaw no 78, pos. 483 — with am.).
9.
Krajowy plan na rzecz energii i klimatu na lata 2021-2023 [National Energy and Climate Plan 2021-2023], 2019 r.
10.
Kozioł, W 2007 (ed.). Techniczno-ekonomiczne i środowiskowe uwarunkowania eksploatacji nieprzemysłowych zasobów węgla brunatnego [Technical, economic and environmental conditions for the exploitation of non-industrial lignite resources]. Kraków 2007.
11.
PEP 2021, uchwała Rady Ministrów nr 22/2021 z dnia 2 lutego 2021 r. [Resolution of the Council of Ministers No. 22/2021 of February 2, 2021]. Monitor Polski pos. 264.
12.
Pai S et al. 2020. A Systematic Review of the Key Elements Of a Just Transition For Fossil Fuel Workers. Clean Economy Working Paper Series 2020, no. 4.
13.
PGG 2011, ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. — Prawo geologiczne i górnicze [Act of 9 June 2011 - Geological and Mining Law] (Dziennik Ustaw 2024, pos.1290),.
14.
Polska Grupa Górnicza 2023, PGG ostrzega przed likwidacją miejsc pracy [PGG warns against job cuts,]. https://www.wnp.pl/gornictwo/p....
15.
Projekt 2025, Projekt ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego [Bill to amend the Act on the functioning of the coal mining industry]. https://legislacja.rcl.gov.pl/....
16.
PSGWB 2018, Ministerstwo Energii, Program dla sektora górnictwa węgla brunatnego w Polsce [Programme for the lignite mining sector in Poland]. Warsaw 2018, 6, 63.
17.
PSP 2022, uchwała Rady Ministrów nr 39/2022 z dnia 1 marca 2022 r. [Resolution of the Council of Ministers No. 39/2022 of March 1, 2022]. Monitor Polski pos. 371, 8, 29.
18.
ROZPORZĄDZENIE Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1981 r. w sprawie szczególnych przywilejów dla pracowników górnictwa — Karta górnika [REGULATION of the Council of Ministers of 30 December 1981 on special privileges for mining employees - Miner's Card] (Dziennik Ustaw 1982, no 2, pos. 13 — with am.).
19.
ROZPORZĄDZENIE Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 23 grudnia 1994 r. w sprawie określenia niektórych stanowisk pracy górniczej oraz stanowisk pracy zaliczanej w wymiarze półtorakrotnym przy ustalaniu prawa do górniczej emerytury lub renty [REGULATION of the Minister of Labour and Social Policy of 23 December 1994 on the definition of certain mining positions and positions counted as one and a half times when determining the right to a miner's retirement or disability pension] (Dziennik Ustaw 1995, no 2, pos. 8).
20.
Schwarz, H 2019, Prawo geologiczne i górnicze. Komentarz. Tom II. Art. 104-227 [Geological and Mining Law. Commentary. Volume II. Art. 104-227]. Wrocław 2019.
21.
Sygut E 2024, Skutki procesu dekarbonizacji dla gmin województwa śląskiego w zakresie dochodów z opłaty eksploatacyjnej [Impact of the decarbonisation process on the municipalities of the Silesian Voivodeship in terms of mining fee revenues]. Optimum Economic Studies 2024, nr 4 (118).
22.
Śniegocki A et al. 2022. Just Transition in Poland: A Review of Public Policies to Assist Polish Coal Communities in Transition. Washington 2022.
23.
UCHWAŁA 2013, Uchwała nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. — Regulamin pracy Rady Ministrów [Resolution No. 190 of the Council of Ministers of 29 October 2013. - Rules of Procedure of the Council of Ministers]. Monitor Polski 2024, pos. 806.
24.
UMOWA społeczna dotycząca transformacji sektora górnictwa węgla kamiennego oraz wybranych procesów transformacji województwa śląskiego z dnia 28 maja 2021 r. [Social AGREEMENT on the transformation of the hard coal mining sector and selected transformation processes in the Silesian Voivodeship of May 28, 2021], 3.
25.
UMOWA społeczna dotycząca sektora elektroenergetycznego i branży górnictwa węgla brunatnego, w tym wydzielenia wytwórczych i wydobywczych aktywów węglowych ze spółek z udziałem Skarbu Państwa z dnia 22 grudnia 2022 r. [Social AGREEMENT regarding the power sector and the lignite mining industry, including the separation of coal generation and mining assets from companies with State Treasury participation of December 22, 2022].
26.
USTAWA z dnia 1 lutego 1983 r. o zaopatrzeniu emerytalnym górników i ich rodzin [ACT of 1 February 1983 on pension provision for miners and their families].Dziennik Ustaw 1995, no 30, pos. 154 — with am.
27.
USTAWA z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych [ACT of 17 December 1998 on pensions and annuities from the Social Insurance Fund]. Dziennik Ustaw 2024, pos. 1631.
28.
USTAWA z dnia 9 czerwca 2022 r. o zmianie ustawy — Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw [ACT of 9 June 2022 amending the Geological and Mining Law and certain other acts]. Dziennik Ustaw pos. 1504.
29.
USTAWA z dnia 17 sierpnia 2023 r. o osłonach socjalnych dla pracowników sektora elektroenergetycznego i branży górnictwa węgla brunatnego [ACT of 17 August 2023 on social protection for employees of the electricity sector and the lignite mining industry]. Dziennik Ustaw pos. 1737.
30.
USTAWA z dnia 7 września 2007 r. o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego [ACT of 7 September 2007 on the functioning of hard coal mining]. Dziennik Ustaw 2024 r., pos. 1383.
31.
WNP 2025, Bogdanka z pokaźnym odszkodowaniem [Bogdanka with substantial compensation]. https://www.wnp.pl/gornictwo/b....
| eISSN: | 2450-8594 |
| ISSN: | 2080-5187 |
We process personal data collected when visiting the website. The function of obtaining information about users and their behavior is carried out by voluntarily entered information in forms and saving cookies in end devices. Data, including cookies, are used to provide services, improve the user experience and to analyze the traffic in accordance with the Privacy policy. Data are also collected and processed by Google Analytics tool (more).
You can change cookies settings in your browser. Restricted use of cookies in the browser configuration may affect some functionalities of the website.
You can change cookies settings in your browser. Restricted use of cookies in the browser configuration may affect some functionalities of the website.
